國家發(fā)改委發(fā)布多項能源價格調(diào)控政策，包括：將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢；將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電煤價格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價格矛盾，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。

電煤價格上漲給火電企業(yè)帶來的負(fù)面影響，在2011年體現(xiàn)在火電企業(yè)大面積虧損和新增火電裝機(jī)容量同比下降兩方面。數(shù)據(jù)顯示，2011年1-8月，全國火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實現(xiàn)利潤總額122億元，但同比下降39.1%，火電業(yè)務(wù)銷售利潤率僅為1.5%，是各主要上下游行業(yè)中最低的。據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，截至9月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%；其中，火電同比增長8.8%，繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會用電量增速。

在這種情況下，上調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價將有助于提高火電企業(yè)利潤水平，保障“迎峰度冬”電力供應(yīng)。中國能源研究會在本次提價之前發(fā)布《2011中國能源發(fā)展報告》的認(rèn)為，對五大發(fā)電集團(tuán)的初步測算后顯示，如果要實現(xiàn)火力發(fā)電業(yè)務(wù)的盈虧平衡，需要平均上調(diào)上網(wǎng)電價每千瓦時1.22分左右。而此次平均提價達(dá)到2.6分，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重的省份如四川、貴州提價達(dá)到4分錢，顯著高于該研究報告測算的平衡點。有中金證券研報測算認(rèn)為，以平均水平測算，此次上網(wǎng)電價提升可以覆蓋約 65 元/噸原煤價格上漲的成本壓力，可使火電廠盈利水平回復(fù)到 2010 年水平。招商證券研報預(yù)計，2012年火電全行業(yè)受此次電價上調(diào)影響，利潤將增厚880億元以上。

我國可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時4厘錢，每年征收金額100億元左右。此次附加標(biāo)準(zhǔn)提高到8厘，征收金額將超過200億元。在此次發(fā)改委公布電價新政之前，中國能源報記者已經(jīng)獲悉可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)將會提高，其推力來自于可再生能源裝機(jī)補(bǔ)貼需求的快速增長，原來在銷售電價中收取的每度4厘的補(bǔ)貼基金已經(jīng)入不敷出。根據(jù)國家發(fā)改委透露的信息，這一缺口在2010年是20億元，而今年劇增到100億之巨。而根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價附加資金需求還會進(jìn)一步增加。

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