近日，國家能源局召開會議透露，“十三五”能源規劃擬用兩年左右時間編制完成。在新能源方面，“十三五”期間要大幅提高可再生能源比重，其中到2020年，風電裝機將達到2億千瓦以上，風電價格與煤電上網電價相當，困擾風電行業的“棄風”痼疾有望得到緩解。
??? 全球風能理事會秘書長史蒂夫·索亞日前公開表示，未來10年，北美、歐洲和中國將成為三個最主要的風能市場。
然而，不容忽視的是，風電和電網規劃建設不同步、系統調峰不足、并網技術不成熟、就地消納能力不足等因素，仍是風電并網的瓶頸。
??? “風電行業的健康發展需要并網政策、補貼政策、監管政策和信貸政策的有效落實，國家層面、地方政府、龍頭企業共同努力，將產能優化、結構調整工作盡快完成，如此一來，行業才會逐漸邁入穩步增長周期，棄風、產能過剩、規劃失準、補貼不到位等問題也將隨之解決。”中投顧問新能源行業研究員蕭函8日表示。
??? 與電網規劃不同步
??? 據統計，去年我國風力發電上網電量約1350億千瓦時，但是，有多達162億千瓦時的風電因無法并網外送或當地消納被迫放棄，約占風力發電總量的一成。
??? 日前，國家能源局公布的今年上半年全國風電并網運行情況顯示，上半年全國風電新增并網632萬千瓦，累計并網8277萬千瓦，同比增23%；風電平均利用小時數979小時，同比下降113小時；全國平均“棄風率”8.5%，同比下降5.14個百分點。
??? 盡管風電上網、消納途徑出現好轉，但是“棄風”問題仍然是風電行業的頑疾。此次國家能源局召開的會議也重點提及解決這一問題。
??? 日前從山東電監辦輸供電監管處了解到，山東地處東部沿海，海岸線3100多公里，沿海島嶼數百個，風能密度大，年平均風速高，是我國風能資源最豐富的地區之一。根據山東省氣象局此前的評估，全省風能資源總量為6700萬千瓦。目前，山東省風電已呈規模化發展趨勢，風電場開發規模越來越大，風電開發逐步從沿海灘涂向近海海域延伸，從沿海海域向內陸山區延伸，華能、大唐、國電龍源、華電、國華、中廣核等大型企業集團陸續進入山東。預計到2020年，山東風電總裝機將達到400萬千瓦，約占全國風電裝機的15%。 但是，“棄風”問題同樣無法避免。
??? 山東電監辦輸供電監管處相關負責人透露，為了加快項目審批和開發進度，相當數量的發電企業將大風場分割成若干小項目，目前山東大量新建的風電場容量集中在4.95萬千瓦至5萬千瓦，由此帶來了一系列問題，如風電接入系統難以統籌規劃、統一建設；風電項目業主與電網企業溝通協調機制不順暢，導致風電場建設與接網工程建設時間不同步等。
??? 2012年9月，國家能源局就已經發布了《風電發展“十二五”規劃》，但電網的發展規劃卻明顯滯后。國家電網公司發展策劃部副主任張正陵對媒體表示，導致“棄風”有風電技術、系統條件、體制上煤電計劃的問題，也有電網滯后的原因。風電開發規劃要和電網規劃相銜接，但是前些年這方面做得不夠，有了風電開發規劃卻沒有電網規劃。
??? “風電行業發展速度太快，風電項目的增長率已遠遠超過電網公司的并網能力，風電項目和電網項目‘不同步’使得‘棄風’現象較為常見?！笔捄f。
??? 電網調峰難題
??? “另外，風電項目穩定性較差、對并網技術要求較高，并網技術尚無法與之有效對接，使得部分電力無法納入電網系統?！笔捄f。
??? 上述山東電監辦輸供電監管處負責人也表示，“風電集中大規模接網對電網安全運行帶來更多挑戰，導致電網調峰能力明顯不足?！彼f，由于風電的可調節能力較差，大規模集中并網后必將加大電網調峰調頻的控制難度和安全穩定運行的風險，對電網的安全性、適應性和資源配置能力等提出了更高要求。
??? 據統計，風力發電多半集中在用電負荷后夜低谷，反調峰特性明顯。特別是當風力發電形成一定規模后，需要通過電網中的其他電源進行綜合調節。
??? “目前山東單一風電場規模相對較小，一般就近接入城鄉配網，電網基本上就地消納。但隨著山東風電場建設進度不斷加快和建設規模不斷加大，風電對電網調峰、調壓、穩定性、電能質量以及調度運行帶來的影響將逐步顯現?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
??? 據了解，山東在建和開展前期工作的風電場大多集中在沿海灘涂和近海海域，電網網架較為薄弱，同時又遠離負荷中心和電網主網架，一旦這些風電場大規模集中并網，山東電網消納風電能力將明顯不足。
??? 由于風電的反調峰特性，必須要有其他相當規模的火電等常規電源參與電力系統的調峰，才能保證電力系統全額消納風電并安全穩定運行。因此大規模風電并網發電，必然增加常規火電機組調峰調頻等輔助服務的負擔，導致機組發電能耗、發電成本增加。
??? 據了解，目前對于火電為風電提供調峰、調頻各類輔助服務尚無明確的補償政策，絕大多數火電機組都是無償為風電調峰調頻，而鑒于目前火力發電企業全面虧損的現狀，此舉無異于“殺貧濟富”。在上述負責人看來，應進一步完善火電等參與輔助服務的補償機制，這是目前亟待解決的一個重要問題。
??? 企業扎堆海上風電
??? 日前，青島雙瑞海洋環境工程股份有限公司成功中標珠海桂山風電工程犧牲陽極供貨項 目。由南方電網牽頭招標的廣東桂山海上風電項目，是廣東乃至全國首個真正意義上的海上風電示范項目。
??? 此前的6月19日，國家發改委出臺海上風電價格政策，規定2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.75元，近海風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.85元；2017年及以后投運的海上風電項目，將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況另行研究制定上網電價政策。這是我國首次為海上風電定價。
在內業人士看來，此舉助推了海上風電項目的扎堆，將開啟海 上風電建設的大幕。
??? “相對陸上風電而言，海上風電更接近于用電中心，不易受到風電間歇性的影響，并網瓶頸沒有那么顯著?！币幻L電企業人士說。
??? 在蕭函看來，國外風電行業與我國極為類似，“棄風” 現象雖比我國略少，但總體來看也比較嚴重，德國、西班牙等風電大國的發展也遇到了諸多問題。而隨著我國風電制造工藝不斷完善、風電技術大幅提升，項目的建設成本將大大縮減，風電行業的競爭力也正在趕上并超過部分國家。